Як використовувати материнський капітал на будівництво будинку своїми силами?

132

Починаючи з 2008 року багато сімей отримали можливість покращити умови життя через материнський капітал. В рамках програми сім’ї стали купувати і будувати нерухомість з залученням держдопомоги. Для розпорядження материнським капіталом на будівництво будинку потрібно пройти ряд узгоджень і дотримати певні вимоги програми.

Основні правила реалізації

Головне обмеження при будівництві будинку за рахунок держбюджету – ліміт виділяється перерахування. У 2017 році виплата склала трохи більше 453 тисяч рублів. Стає зрозуміло, що повністю побудувати будинок на материнський капітал не вийде – доведеться залучати позикові кошти або використовувати особисті накопичення. І все ж, така сума може стати відчутною допомогою для тих, хто має намір поліпшити сімейне гніздечко, витративши материнський капітал на будівництво.

Бюджетні перерахування також направляються на реконструкцію наявного житла:

  • розширення житлової площі;
  • надбудова другого поверху;
  • прибудова з новою кімнатою;
  • переобладнання горищного приміщення мансарди і т. д.

Заходи по реконструкції вимагають менше вкладень, ніж будівництво з нуля, а значить, можлива реалізація сімейного сертифіката і без використання додаткових засобів.

Погодження видачі коштів можливо за умови пред’явлення документів, які доводять, що кошти були витрачені на створення більшого комфорту для дітей та всієї сім’ї.

Слід бути уважним, збираючись витратити кошти на покращення якості життя домочадців – тільки будівництво житла або реконструкція є статтями витрат, що підлягають компенсації. Ні заміна комунікацій, ні капітальний ремонт з оновленням стельових і підлогових покриттів, оздоблення фасаду, заміна вікон не є реконструкцією, а значить, використовувати відшкодування від держави неможливо.

Коли можна використовувати?

Спочатку використання материнського капіталу на будівництво будинку починалося з дня виповнення дитині 3 років, однак після внесення поправок з’явився шанс пустити маткапитал для погашення іпотеки, взятої батьками на проведення забудови раніше. Аналогічно вирішується питання з будівництвом на материнський капітал.

При погашенні позики, взятої під будівництво будинку або придбання, неважливо, коли було підписано угоду з банком. Єдина умова – щоб на момент звернення до ПФР позику залишався чинним.

Обов’язкові умови

Держава виділяє кошти з бюджету за умови дотримання наступних параметрів:

  • Місце розташування будівлі повинно бути в межах РФ.
  • Земля, на якій зводиться об’єкт, що належить кому-небудь із батьків, або вона оформлена на права безкоштовного користування або знаходиться в оренді.
  • БРЕШИ землі повинен передбачати можливість зведення житла.
  • Роботи зЕкшн снюються після отримання дозволу від місцевої адміністрації.
  • При реконструкції площа розширюється на 18 кв. м, а якщо в регіоні діє інша норма житлової площі – не менше цього нормативного значення.
  • Згідно ФЗ № 256, при зведенні житлового об’єкта з залученням мат. капіталу на будівництво потрібно надати наступні папери:

    • сімейний сертифікат;
    • правовстановлюючі папери на землю;
    • дозвіл на проведення забудови;
    • угода з підрядниками (якщо будинок буде зводитися, скориставшись найманою силою);
    • документ, що підтверджує сімейний статус батьків, що володіє землею під будівництво;
    • цивільні паспорти батьків;
    • завірена зобов’язання обов’язкового наділення сім’ї частками у майбутньої нерухомості.

    Параметри, що пред’являються до споруджуваного будинку

     

     

    Не кожна будівля будинку за рахунок сертифіката можлива– є певні показники, яким повинен відповідати будинок:

    • об’єкт споруджується окремо від інших будівель;
    • кількість поверхів – до 3;
    • умови дозволяють комфортно жити цілий рік.

    Ці вимоги сформульовані з урахуванням затверджених норм СНиП 31-02-2001:

  • Розташування в житловому секторі.
  • Будова класифікується як об’єкт капітального будівництва.
  • Наявність інженерних комунікацій, що створюють сучасні зручності (газ, вода, опалення, світло і т. д.)
  • Умови приватного будинку повинні забезпечувати безпечне для цілорічного проживання.
  • Будівництво будинку на материнський капітал вимагає оформлення паперів на наділ. Однак земля не є об’єктом для проживання домочадців, не дає потрібних зручностей, а значить, кошти материнського капіталу на її оформлення не будуть виділені.

    Обмеження для дачних земель

    Щоб розібратися, чи можливо отримати материнський капітал на будівництво будинку своїми силами на дачі, необхідно вивчити законодавчу базу:

  • Наказ МЕР РФ № 540, прийнятий в 2014 році, стверджує класифікатор БРЕШИ, в рамках якого допустимо розташування житла на землях різних категорій.
  • В рамках федерального законодавства (закон № 66-ФЗ) дозволяється зведення житлових об’єктів на територіях, віднесених до дачних ділянок.
  • Таким чином, закон не забороняє будівництво житлового будинку в межах певного садівництва або дачного товариства, якщо будуть дотримані певні показники. Однак факт віднесення будівлі на заміській землі до житлового фонду ніяк не сприяє отриманню допомоги з держбюджету.

    В ПФР представляють дозвільну документацію на житлову забудову, виключаючи випадки зведення будівель на територіях СНП (садів) або ДНП (дачних партнерств). Дані землі спочатку не припускають достатнього рівня комфорту та інфраструктури:

    • СНП призначені для вирощування овочів, висадження фруктових дерев, облаштування відпочинку та зведення будівель для господарства;
    • на ЦИВ можливо ведення сільгоспробіт і розміщення господарських споруд, будинки з категорії малоповерхової забудови, що представляє собою неподільну власність.

    Так як для пенсійного фонду буде потрібно наявність дозволу на ІЖС, а при будівництві на СНТ або ДНП воно не видається, то і отримання траншу від держави неприпустимо.

    Побудувати будинок з залученням маткапитала можна при віднесення ділянки до категорії ІЖС або ЛПХ.

    Опис процедури виділення коштів

    Використання материнського капіталу на будівництво передбачає відповідність наступним критеріям:

  • Вся сума маткапитала на будівництво своїми силами не гаситься повністю і відразу – спочатку виділяється 1/2 капіталу, потім, через не менше півроку, відбувається 2-е перерахування.
  • Гроші надходять на рахунок одного з батьків, які далі витрачають кошти на закупівлю будівельних матеріалів із наступним звітом перед державою.
  • Для погодження 2-го траншу потрібно документально підтвердити, що роботи вже розпочаті.
  • Якщо залучаються наймані робітники, в ПФР представляють договір підряду. Це дає підставу отримати материнський капітал на будівництво будинку всією сумою єдиним траншем.
  • Узгодження перерахування

    Будівництво будинку на материнський капітал без залучення підрядної організації відбувається в 2 етапи.

    Щоб отримати державні кошти для будівництва будинку своїми руками, на першому етапі готують список паперів:

    • договір оренди, безоплатного користування, власності, безстрокового користування на земельну ділянку ким-небудь з батьків;
    • дозвільний документ на забудову;
    • зобов’язання про наділення членів сім’ї рівними частками у майбутньому житловому будинку (оформляється протягом 6 місяців після отримання документів про право власності на новий будинок);
    • довідка з реквізитами перерахування траншу;
    • документи на батьків (паспорта, свідоцтво про сімейний стан);
    • сертифікат;
    • заява про розпорядженні капіталом під будівництво.

    Пакет паперів передається співробітникові ПФР, який далі передає звернення на розгляд. На процедуру прийняття рішення і виплати коштів відводиться 2-місячний термін. Для перевірки співробітники пенсійного фонду має право запросити органи, що видали документи з представленого списку, про їх справжності та відповідності фактичному стану справ. Сума першого траншу не може перевищувати половини всієї суми маткапитала.

    Залишок коштів, який може бути спрямований на будівництво, отримують другим етапом. Транш з рештою засобами перекладається через 6 місяців після видачі першого траншу. Підставою для перерахування стане нова заява від батьків і пакет підтверджуючих документів про виконання початкових робіт, що стосуються закладки фундаменту, монтажу стін, покрівлі і т. д.

    Довести, що перший транш був пущений за призначенням, зможе акт огляду, одержуваний у місцевій адміністрації.

    Реалізація капіталу за договором підряду

    На відміну від самостійної забудови, що оплачується за рахунок бюджету двома траншами, роботи підрядчиків можуть бути оплачені єдиним платежем з коштів бюджету, за умови, що роботи виконує організація, а співробітництво з нею оформлено положеннями договору підряду.

    Процес реалізації капіталу, якщо скористатися послугами підрядника, більш простий, оскільки немає потреби чекати півроку для отримання залишку коштів. Підрядник отримує оплату одноразовим платежем, що надходять на рахунок юрособи.

    Додатково до основного списку представляють договір з підрядниками та їх реквізити. Важливо пам’ятати, що у разі ведення будівництва без позикових грошей родині необхідно почекати, поки дитині не виповниться 3 роки.

    Закон зберігає право батьків, які вкладали кошти в будівництво і введення в експлуатацію будинку, отримати компенсацію понесених особисто витрат на вже збудований об’єкт.

    Продаж будинку, побудованого з залученням маткапитала

    Часто в процесі експлуатації нового будинку у сім’ї виникає потреба в переїзді, зміні житла на нове. В таких випадках батьки стикаються з проблемою продажу будинку, побудованого за рахунок материнського капіталу.

    Справа в тому, що закон зобов’язує надавати всю сім’ю рівними частинами власності в спільному домі. В результаті неминуче будинок за материнський капітал переходить у власність неповнолітніх дітей.

    Загальновідомо, що продаж нерухомості, де є частка неповнолітнього, може відбутися тільки у разі отримання погодження у органів опіки. Це створює додаткові труднощі у процесі реалізації житла. Наглядовий орган ніколи не дасть дозвіл на продаж площі, що належить неповнолітньому, якщо не виконані дії по захисту і дотримання інтересів дитини:

  • Операція не призведе до порушення права власності дитини.
  • При продажу батько гарантує компенсацію реалізованої площі шляхом надання замість аналогічної власності у новій квартирі або будинку.
  • Дитині виділяється грошова компенсація у розмірі вартості частки, яка кладеться на рахунок аж до його повноліття.
  • Неповнолітньому виділяють схожу частку у вже наявному іншому житло, що належить кому-небудь з родичів.
  • Головна умова, на яке будуть звертати увагу службовці органів опіки, – відповідність розмірів передається взамін житлової площі (не менше колишнього метражу при аналогічних зручності).

    У вигляді виключення можливе наділення дитини меншою часткою в новій власності, за умови, що вартість житла вище попередньої квартири. Наприклад, при покупці квартири в Москві і продаж нерухомості в регіонах можливе зменшення частки власності, так як загальна вартість московської нерухомості істотно вище цін в регіонах. Дозвіл опіки можна використовувати, якщо майно в грошовому вираженні буде коштувати не менше.

    Якщо ж до моменту продажу нерухомості діти виросли і стали повнолітніми, жодних правових проблем з ними не виникне – операція проводиться за стандартною процедурою за згодою всіх власників.

    Контроль цільового використання

    Розпоряджаючись коштами сімейного капіталу, батьки повинні пам’ятати про відповідальність перед законом. Будь-які спроби отримання сертифіката неприпустимі і переслідуються за законом. Держконтроль за дотриманням законності при реалізації програми зЕкшн снюють:

  • ПФР.
  • Міжвідомчі комісії.
  • Органи правопорядку.
  • Орган опіки (при спробах продажу побудованого об’єкта без урахування інтересів дитини).
  • З боку державних структур проводиться активна робота щодо виявлення випадків шахрайства і отримання особистої вигоди за рахунок нецільового використання коштів материнського капіталу.

    Перешкоджати незаконному використанню маткапитала допомагає наступна схема:

  • Після отримання і витрачання першого траншу на будівництво роблять огляд забудови, за результатами якого складається спеціальний акт.
  • Отриманий наприкінці першого етапу будівництва акт передають до ПФР. Це основна умова для виділення залишку коштів з держбюджету.
  • Якщо кошти витрачаються на реконструкцію, при огляді перевіряють збільшення площі будинку, а при недодержанні мінімально допустимих вимог акт не буде виданий.
  • Нотаріальне зобов’язання про виділення частки на всю сім’ю передають в ПФР. Відповідальність за контроль виконання лежить на Росреестре.
  • Після того, як житло буде здано в експлуатацію, в правовстановлюючих документах зроблять відмітку про будівництво з використанням засобів сімейного сертифіката.
  • Якщо батьки спробують продати нерухомість, зведену за кошти маткапитала, Росреестр може відмовити в реєстрації угоди, так як, витративши материнський капітал, батько зобов’язаний виділити кожному домочадцу свою частку. Поки не буде дотримана вимога погодження продажу з органами опіки, якщо в родині на момент продажу будуть виховуватися неповнолітні. Знання процедури, як використовувати материнський капітал на будівництво будинку, дозволить розпланувати подальші заходи щодо поліпшення житла і успішно отримати виділені державою транші.