Changements dans l’adhésion à l’#OPEP : pourquoi les pays rejoignent et quittent les cartels pétroliers
L’OPEP est actuellement située à Vienne. Cependant, ce n’est pas toujours le cas. Siège social à Genève. Puis ça a bougé. Ce changement a eu lieu en 1965. Cette décision marque un passage à une position plus neutre dans la politique pétrolière mondiale.
L’OPEP existe pour coordonner la politique pétrolière. Fournir un support technique. Il tente de stabiliser le marché. Cependant, cette liste de membres n’est pas statique. Les pays partent. Ils reviennent. Ils suspendent leur statut. Comprendre cette évolution montre à quel point le consensus entre les pays producteurs de pétrole est fragile.
Qui a fondé le club ?
L’histoire commence à Bagdad. 10.-14. Septembre 1960. Cinq pays organisent la conférence. Ils en ont assez que les entreprises étrangères fixent les prix. Ils veulent le contrôle.
Arabie Saoudite. L’Iran. Irak. Koweit. Venezuela.
Ce sont les membres fondateurs. Ils fondèrent officiellement l’organisation en janvier 1961. Le monde entier nous regarde. Puis d’autres se sont joints à nous.
Le Qatar l’a rejoint en 1961. L’Indonésie et la Libye l’ont rejoint en 1962. Abu Dhabi l’a rejoint en 1967. L’Algérie l’a rejoint en 1969. Le Nigéria l’a rejoint en 1971. L’Équateur l’a rejoint en 1973.
La liste s’allonge de jour en jour. Mais cela provoque aussi des frictions.
La porte tournante de l’OPEP
Regardez la sortie. Ils vous en disent autant que les entrées.
Le Gabon a rejoint le pays en 1975. Il s’est retiré en janvier 1995. Il est revenu en 2016. L’adhésion de l’Équateur a été suspendue de 1992 à 2007. Après son retour, il est resté jusqu’en 2020. Après cela, il a démissionné.
L’Indonésie a suspendu son adhésion en 2009, l’a brièvement réintégrée en 2016, puis a de nouveau suspendu son adhésion.
Le Qatar a mis fin à son adhésion en janvier 2019. Pourquoi ? Un blocus prolongé par d’autres pays de l’OPEP. Il souhaitait plutôt se concentrer sur la production de gaz naturel.
L’Angola l’a rejoint en 2007. Il s’en est retiré en janvier 2024.
Peu après, les Émirats arabes unis annonçaient leur retrait pour 2026.
“L’impact de chaque membre de l’OPEP… dépend de ses réserves et de ses niveaux de production.”
Il ne s’agit pas seulement de formalités administratives. C’est de l’économie. Lorsque le calcul ne s’applique plus aux budgets des États, les États se retirent. Ou du moins une pause.
Comment fonctionne l’OPEP en pratique
Cette organisation se réunit deux fois par an. Des réunions spéciales sont tenues lorsque cela est nécessaire. Ils discutent du prix du pétrole. Quotas de production. Questions connexes.
Le conseil d’administration est responsable de la gestion des opérations quotidiennes. Il convoque la conférence. Il établit le budget annuel. Chaque membre désigne un représentant. La durée du mandat du président est d’un an.
Le secrétariat s’occupe du travail laborieux. Comprend un département de recherche. Recherche énergétique. La durée du mandat du Secrétaire Général est de trois ans.
Mais voici le problème. Les membres diffèrent énormément. Géographie. religion. intérêts politiques. Pouvoir économique.
Certains pays disposent d’énormes réserves de pétrole par habitant. Koweit. Arabie Saoudite. Émirats arabes unis. Ils sont financièrement solides. ils ont de la flexibilité. La production peut être ajustée sans provoquer un effondrement économique.
L’Arabie Saoudite tient les rênes. Elle possède les deuxièmes plus grandes réserves. La population est relativement petite, mais elle croît rapidement. Traditionnellement, Riyad détermine le niveau global de production. Cela a influencé les prix.
Le Venezuela possède les plus grandes réserves. Cependant, sa production ne représente qu’une fraction de celle de l’Arabie Saoudite. L’écart entre le potentiel et la réalité est énorme.
Est-ce un cartel ?
Les experts en discutent. La sémantique compte.
D’un côté, l’OPEP n’est pas un cartel. Ou du moins pas efficace. Ils font référence à la souveraineté. Chaque pays est indépendant. La coordination est difficile. Les pays rompent les accords. Ils trichent lors des réunions ministérielles.
L’autre camp dit qu’il s’agit d’un cartel. Un efficace. Ils estiment que le coût de production dans le golfe Persique est inférieur à 10 % du prix de vente. Sans ajustements de l’OPEP, les prix sont tombés au niveau de ces coûts.
L’OPEP affirme que ses pays membres détiennent les quatre cinquièmes des réserves mondiales prouvées de pétrole. Ils représentent les deux cinquièmes de la production mondiale de pétrole.
Ce pouvoir existe. Mais ce n’est pas monolithique.
L’Arabie saoudite contrôle environ un tiers des réserves totales de l’OPEP. Il joue un rôle de premier plan.
L’Iran. Irak. Koweit. Émirats arabes unis. Les réserves combinées des pays dépassent les réserves de l’Arabie saoudite. Mais leur comportement est différent.
Le Koweït a une petite population. Il réduit sa production par rapport à ses réserves. Protège la valeur à long terme.
L’Iran et l’Irak ont des populations importantes et croissantes. Ils produisent à des niveaux élevés par rapport aux réserves. Ils ont besoin d’argent maintenant.
Révolutions. Guerres. Ceux-ci ont un impact négatif sur la production. Ils perturbent les quotas. Ils obligent tout le monde à prendre le relais.
Les Émirats arabes unis annoncent leur retrait en 2026, pourquoi ?
Peut-être que le marché a changé. Peut-être que leur économie interne a changé. Peut-être qu’ils ne croient plus à la négociation collective.
Le marché pétrolier n’a jamais été calme. Et ses joueurs non plus.
Transition du soutien des prix à la part de marché
L’OPEP n’a pas commencé à dominer l’économie mondiale. Elle a débuté en 1960 sous la forme d’une coalition défensive. Le but est simple. L’objectif est d’empêcher que leurs propres intérêts (les grands producteurs et raffineurs multinationaux) abaissent unilatéralement le prix « annoncé » du pétrole. Les députés veulent une place à la table. Ils coordonnent la production. Mais ils ont gardé intacte leur souveraineté individuelle.
Cela a fonctionné dans une certaine mesure. Les prix n’ont baissé que dans les années 1960. Cependant, une production plus élevée entraînait un saignement lent. Les prix nominaux sont passés de 1,93 $ le baril en 1955 à 1,30 $ le baril en 1970. Le véritable changement se produit lorsque l’accent change. L’objectif n’est plus seulement le prix. C’est la souveraineté.
Certains membres ont nationalisé leurs réserves. Ils ont réécrit les contrats avec les grandes compagnies pétrolières. Ils ont pris leurs biens.
Choc de 1973 et ère du pétrodollar
Puis est arrivée la crise. Octobre 1973. L’OPEP augmente les prix de 70 %. En décembre, après la guerre du Kippour, une nouvelle hausse de 130 pour cent a frappé le marché. À partir de 1968, les pays arabes organisés au sein de l’OPAEP se sont retournés contre leurs clients. Ils ont imposé un embargo sur les expéditions vers les États-Unis et les Pays-Bas. Ils furent les principaux partisans d’Israël pendant le conflit.
Le résultat fut le chaos. De graves pénuries en Occident. L’inflation continue d’augmenter. La crise pétrolière n’est pas temporaire. C’était une rupture structurelle.
À mesure que la décennie avançait, les prix ont décuplé entre 1973 et 1980. L’effet de levier était indéniable. L’argent du pétrole a été versé dans les coffres de l’OPEP. Les pays ont lancé des programmes de développement nationaux à grande échelle. Ils ont investi massivement à l’étranger, notamment aux États-Unis et en Europe. Un fonds international a été créé pour aider les pays en développement. Le rapport de force s’est inversé.
Backlash et l’effondrement des années 1980
Les pays importateurs n’acceptent pas la nouvelle normalité. Ils ont réagi. Lentement au début. Ils deviennent alors agressifs. Réduisez la consommation d’énergie. Ils ont trouvé de nouvelles sources. Norvège. Le Royaume-Uni. Mexique. Ils ont développé des alternatives. charbon. gaz naturel. L’énergie nucléaire.
L’OPEP a tenté de riposter. L’Arabie Saoudite et le Koweït ont réduit leur production au début des années 1980. Ils ont essayé de s’en tenir aux prix publiés. Échoué.
Les années 1980 ont été brutales pour les revenus pétroliers. L’Arabie saoudite est celle qui a le plus souffert. En 1986, ses revenus avaient chuté des quatre cinquièmes. Dans l’ensemble, les revenus ont chuté d’environ deux tiers dans tous les pays producteurs (OPEP et non-OPEP). Le prix du pétrole est tombé en dessous de 10 dollars le baril.
La politique intérieure a été tout aussi dommageable. La guerre Iran-Irak (1980-88) a déchiré l’organisation. Deux membres en guerre ? Ce n’est pas une alliance. C’est une fracture.
L’Arabie Saoudite a opéré un changement stratégique. Plus besoin de défendre le prix. Défendez plutôt vos parts de marché. Il s’agissait d’une décision pragmatique, quoique douloureuse. Les autres membres ont suivi. Les quotas existent toujours, mais le mécanisme de soutien des prix était mort.
Volatilité moderne et transition verte
Cette stratégie s’est poursuivie dans les années 1990. L’accent était mis sur les quotas de production. Puis vint le nouveau millénaire. Les prix ont recommencé à augmenter. Pourquoi? Une meilleure unité entre les membres. Coopération avec des non-membres, comme la Russie, la Norvège, Oman et le Mexique. La situation au Moyen-Orient est tendue. La crise politique au Venezuela.
En 2008, les prix ont atteint un niveau record. Puis la crise financière mondiale est survenue. La Grande Récession a suivi. Les prix ont encore baissé.
Depuis les années 1970, la donne a changé. Il ne s’agit plus seulement de perturbations de l’offre et de la demande. Il s’agit de l’avenir de la ressource elle-même. La communauté internationale intensifie ses efforts pour réduire la consommation de combustibles fossiles. La contribution au réchauffement climatique est indéniable. L’effet de serre s’accélère.
La demande de pétrole va inévitablement baisser. Finalement.
L’OPEP tente de s’adapter. Ils tentent de développer une politique environnementale cohérente. Ce fut une transition difficile pour une organisation basée sur le secteur minier. La puissance de l’OPEP a connu des hauts et des bas depuis 1960, et elle continuera probablement à le faire. Mais tant que le pétrole restera une source d’énergie viable, l’organisation restera un acteur central. La question n’est pas de savoir s’ils comptent. C’est ainsi qu’ils survivent à la transition.
