A OPEP está atualmente localizada em Viena. No entanto, nem sempre é esse o caso. Sede em Genebra. Então mudou. Esta mudança ocorreu em 1965. A mudança marca uma mudança para uma posição mais neutra na política petrolífera global.
A OPEP existe para coordenar a política petrolífera. Fornecer suporte técnico. Tenta estabilizar o mercado. No entanto, esta lista de membros não é estática. Os países vão embora. Eles retornam. Eles suspendem seu status. A compreensão desta evolução mostra quão frágil é o consenso entre os países produtores de petróleo.
Quem fundou o clube?
A história começa em Bagdá. 10.-14. Setembro de 1960. Cinco países organizaram a conferência. Eles estão cansados de ver empresas estrangeiras fixando preços. Eles querem controle.
Arábia Saudita. Irã. Iraque. Kuwait. Venezuela.
Estes são os membros fundadores. Eles fundaram oficialmente a organização em janeiro de 1961. O mundo inteiro está assistindo. Depois outros aderiram.
O Catar aderiu em 1961. A Indonésia e a Líbia aderiram em 1962. Abu Dhabi aderiu em 1967. A Argélia aderiu em 1969. A Nigéria aderiu em 1971. O Equador aderiu em 1973.
A lista está ficando cada vez mais longa. Mas também causa atrito.
A porta giratória da OPEP
Olhe para a saída. Eles dizem tanto quanto as entradas.
O Gabão aderiu em 1975. Retirou-se em janeiro de 1995. Retornou em 2016. A adesão do Equador foi suspensa de 1992 a 2007. Após retornar, ele permaneceu até 2020. Depois disso, renunciou.
A Indonésia suspendeu a sua adesão em 2009, regressou brevemente em 2016, mas depois suspendeu novamente a sua adesão.
O Catar encerrou a sua adesão em janeiro de 2019. Porquê? Um bloqueio prolongado por parte de outros países da OPEP. Em vez disso, queria concentrar-se na produção de gás natural.
Angola aderiu em 2007. Retirou-se em Janeiro de 2024.
Pouco depois, os Emirados Árabes Unidos anunciaram a sua retirada para 2026.
“O impacto de cada membro da OPEP… depende das suas reservas e níveis de produção.”
Não é apenas burocracia. Isto é economia. Quando a matemática já não se aplica aos orçamentos estaduais, os estados recuam. Ou pelo menos faz uma pausa.
Como a OPEP funciona na prática
Esta organização reúne-se duas vezes por ano. Reuniões especiais são realizadas quando necessário. Eles discutem o preço do petróleo. Cotas de produção. Assuntos relacionados.
O conselho é responsável por gerenciar as operações do dia a dia. Ele convoca a conferência. Elabora o orçamento anual. Cada membro nomeia um representante. O mandato do presidente é de um ano.
A secretaria cuida do trabalho trabalhoso. Inclui departamento de pesquisa. Pesquisa energética. O mandato do Secretário-Geral é de três anos.
Mas aqui está o problema. Os membros diferem enormemente. Geografia. religião. interesses políticos. Poder econômico.
Alguns países têm enormes reservas de petróleo per capita. Kuwait. Arábia Saudita. Emirados Árabes Unidos. Eles são financeiramente fortes. eles têm flexibilidade. A produção pode ser ajustada sem causar um colapso económico.
A Arábia Saudita detém as rédeas. Possui as segundas maiores reservas. A população é relativamente pequena, mas cresce rapidamente. Tradicionalmente, Riad determina o nível geral de produção. Influenciou os preços.
A Venezuela tem as maiores reservas. No entanto, a sua produção representa apenas uma fração da produção da Arábia Saudita. A lacuna entre o potencial e a realidade é enorme.
Isso é um cartel?
Especialistas discutem isso. A semântica é importante.
Um lado diz que a Opep não é um cartel. Ou pelo menos não eficaz. Referem-se à soberania. Cada país é independente. A coordenação é difícil. Os países quebram acordos. Eles trapaceiam nas reuniões ministeriais.
O outro lado diz que é um cartel. Um eficaz. Eles acreditam que o custo de produção no Golfo Pérsico é inferior a 10% do preço de venda. Sem ajustamentos da OPEP, os preços caíram ao nível destes custos.
A OPEP afirma que os seus países membros detêm quatro quintos das reservas comprovadas de petróleo do mundo. Eles representam dois quintos da produção mundial de petróleo.
Este poder existe. Mas não é monolítico.
A Arábia Saudita controla cerca de um terço das reservas totais da OPEP. Desempenha um papel de liderança.
Irã. Iraque. Kuwait. Emirados Árabes Unidos. As reservas combinadas dos países excedem as reservas da Arábia Saudita. Mas o comportamento deles é diferente.
O Kuwait tem uma população pequena. Corta a produção relativamente às suas reservas. Protege o valor a longo prazo.
O Irão e o Iraque têm populações grandes e crescentes. Eles produzem em níveis elevados em relação às reservas. Eles precisam de dinheiro agora.
Revoluções. Guerras. Estes têm um impacto negativo na produção. Eles perturbam as cotas. Eles forçam todos os outros a compensar.
Emirados Árabes Unidos anunciam retirada em 2026, por quê?
Talvez o mercado tenha mudado. Talvez a sua economia interna tenha mudado. Talvez eles não acreditem mais na negociação coletiva.
O mercado petrolífero nunca esteve calmo. E nem os seus jogadores.
Transição do suporte de preços para participação de mercado
A OPEP não começou a dominar a economia mundial. Tudo começou em 1960 como a coalizão defensiva. O objetivo é simples. O objectivo é evitar que o interesse próprio (grandes produtores multinacionais e refinadores) baixe unilateralmente o preço “anunciado” do petróleo. Os deputados querem um lugar à mesa. Eles coordenam a produção. Mas eles mantiveram intacta a sua soberania individual.
Funcionou até certo ponto. Os preços caíram apenas na década de 1960. No entanto, uma produção mais elevada levou a um sangramento lento. Os preços nominais caíram de 1,93 dólares por barril em 1955 para 1,30 dólares por barril em 1970. A mudança real ocorre quando o foco muda. O objetivo não é mais apenas o preço. Isto é soberania.
Alguns membros nacionalizaram suas reservas. Reescreveram os contratos com as grandes companhias petrolíferas. Eles levaram seus pertences.
Choque de 1973 e era do petróleo
Então veio a crise. Outubro de 1973. A OPEP aumentou os preços em 70%. Em dezembro, após a Guerra do Yom Kippur, outro aumento de 130% atingiu o mercado. A partir de 1968, os países árabes organizados sob a OAPEC voltaram-se contra os seus clientes. Eles embargaram remessas para os Estados Unidos e a Holanda. Eles foram os principais apoiadores de Israel durante o conflito.
O resultado foi o caos. Grave escassez no Ocidente. A inflação continua a subir. A crise do petróleo não é temporária. Foi uma ruptura estrutural.
À medida que a década avançava, os preços aumentaram dez vezes entre 1973 e 1980. A alavancagem era inegável. O dinheiro do petróleo foi despejado nos cofres da OPEP. Os países lançaram programas de desenvolvimento interno em grande escala. Investiram pesadamente no exterior, especialmente nos Estados Unidos e na Europa. Um fundo internacional foi criado para ajudar os países em desenvolvimento. A relação de poder se inverteu.
Backlash e o colapso da década de 1980
Os países importadores não aceitam o novo normal. Eles reagiram. Lentamente no início. Então eles se tornam agressivos. Reduza o consumo de energia. Eles encontraram novas fontes. Noruega. O Reino Unido. México. Eles desenvolveram alternativas. carvão. gás natural. Potência nuclear.
A OPEP tentou reagir. A Arábia Saudita e o Kuwait reduziram a sua produção no início da década de 1980. Eles tentaram manter os preços publicados. Fracassado.
A década de 1980 foi brutal para as receitas do petróleo. A Arábia Saudita foi a que mais sofreu. Em 1986, as suas receitas tinham caído quatro quintos. No geral, as receitas caíram cerca de dois terços em todos os países produtores (OPEP e não OPEP). O preço do petróleo caiu abaixo de 10 dólares por barril.
A política interna foi igualmente prejudicial. A guerra Irão-Iraque (1980-88) destruiu a organização. Dois membros em guerra? Isto não é uma aliança. É uma fratura.
A Arábia Saudita fez uma mudança estratégica. Chega de defender o preço. Em vez disso, defenda a participação no mercado. Foi uma decisão pragmática, embora dolorosa. Os outros membros seguiram. As quotas ainda existem, mas o mecanismo de apoio aos preços estava morto.
Volatilidade moderna e a transição verde
Essa estratégia foi mantida durante a década de 1990. O foco estava nas cotas de produção. Então veio o novo milênio. Os preços começaram a subir novamente. Por que? Melhor unidade entre os membros. Cooperação com países não membros, como Rússia, Noruega, Omã e México. A situação no Médio Oriente é tensa. A crise política da Venezuela.
Em 2008, os preços atingiram um máximo histórico. Então aconteceu a crise financeira global. Seguiu-se a Grande Recessão. Os preços caíram novamente.
Desde a década de 1970, a história mudou. Já não se trata apenas de perturbações na oferta e na procura. Trata-se do futuro do próprio recurso. A comunidade internacional está a intensificar os seus esforços para reduzir a queima de combustíveis fósseis. A contribuição para o aquecimento global é inegável. O efeito estufa está se acelerando.
A procura de petróleo cairá inevitavelmente. Eventualmente.
A Opep está tentando se adaptar. Eles tentam desenvolver uma política ambiental coerente. Esta foi uma transição difícil para uma organização baseada na mineração. O poder da OPEP tem aumentado e diminuído desde 1960, e provavelmente continuará a fazê-lo. Mas enquanto o petróleo continuar a ser uma fonte de energia viável, a organização continuará a ser um interveniente central. A questão não é se eles importam. É como eles sobrevivem à transição.
