Сьогодні штаб-квартира ОПЕК знаходиться у Відні. Однак, це було не завжди так. Спочатку штаб-квартира розташовувалась у Женеві. Потім вона переїхала. Ця зміна відбулася 1965 року. Переїзд ознаменував перехід до більш нейтральної позиції у глобальній нафтовій політиці.
ОПЕК створена для координації нафтової політики. Надає технічну підтримку. Намагається стабілізувати ринок. Однак список членів не є статичним. Країни виходять. Повертаються. Припиняють свій статус. Розуміння цієї динаміки показує, наскільки тендітним є консенсус серед країн-виробників нафти.
Хто заснував цей клуб?
Історія починається у Багдаді. 10-14 вересня 1960 року. П’ять країн організували конференцію. Вони втомилися від того, що іноземні компанії встановлюють ціни. Вони хочуть контролю.
Саудівська Аравія. Іран. Ірак. Кувейт. Венесуела.
Це були країни-засновники. Вони офіційно заснували організацію у січні 1961 року. Весь світ слідкує за цим. Потім до них приєдналися інші.
Катар приєднався 1961 року. Індонезія та Лівія приєдналися у 1962 році. Абу-Дабі приєднався 1967 року. Алжир приєднався 1969 року. Нігерія приєдналася 1971 року. Еквадор приєднався 1973 року.
Список постійно зростає. Але це також викликає тертя.
Двері, що обертаються ОПЕК
Подивіться на вихід. Він каже нам стільки ж, скільки і вступ.
Габон приєднався 1975 року. Вийшов у січні 1995 року. Повернувся 2016 року. Членство Еквадору було припинено з 1992 до 2007 року. Після повернення він залишався в організації до 2020 року. Після цього він вийшов.
Індонезія призупинила своє членство у 2009 році, ненадовго повернулася у 2016 році, але потім знову призупинила своє членство.
Катар завершив своє членство у січні 2019 року. Чому? Тривала блокада із боку інших країн ОПЕК. Він хотів зосередитись на видобутку природного газу.
Ангора приєдналася у 2007 році. Вийшла у січні 2024 року.
Незабаром після цього Об’єднані Арабські Емірати оголосили про свій вихід 2026 року.
“Вплив окремих членів ОПЕК… залежить від їх запасів та обсягів виробництва.”
Це не просто бюрократія. Це – економіка. Коли математика більше не сходиться у державних бюджетах, держави виходять. Або принаймні призупиняють участь.
Як ОПЕК працює на практиці
Ця організація проводить засідання двічі на рік. Спеціальні зустрічі проводяться за необхідності. Обговорюються ціни на нафту. Квоти на видобуток. Суміжні питання.
Рада відповідає за керування поточною діяльністю. Він скликає конференцію. Складає щорічний бюджет. Кожен член призначає представника. Термін повноважень голови становить один рік.
Секретаріат займається тяжкою роботою. Включає в себе відділ досліджень. Енергетичні дослідження. Термін повноважень Генерального секретаря становить три роки.
Але ось у чому проблема. Члени сильно різняться. Географія. релігія. політичні інтереси Економічна міць.
Деякі країни мають величезні запаси нафти душу населення. Кувейт. Саудівська Аравія. Об’єднані Арабські Емірати. Вони фінансово сильні. Вони мають гнучкість. Виробництво можна коригувати без економічного колапсу.
Саудівська Аравія тримає поводи. Має другі за величиною запаси. Населення відносно невелике, але швидко зростає. Традиційно Ріад визначає загальний рівень видобутку. Він впливає ціни.
Найбільшими запасами володіє Венесуела. Однак його виробництво становить лише малу частину виробництва Саудівської Аравії. Розрив між потенціалом і реальністю величезний.
Це картель?
Про це дискутують експерти. Семантика має значення.
Одна сторона каже, що ОПЕК не є картелем. Або принаймні не ефективний. Вони посилаються на суверенітет. Кожна країна незалежна. Утруднена координація. Країни порушують угоди. На засіданнях міністрів обманюють.
Інша сторона каже, що це картель. Ефективний. За їхніми оцінками, вартість продукції Gulf становить менше 10% від ціни продажу. Без коригувань ОПЕК ціни впали б до рівня цих витрат.
ОПЕК стверджує, що її члени володіють чотирма п’ятими доведених світових запасів нафти. На них припадає дві п’ятих світового видобутку нафти.
Ця сила існує. Але він не монолітний.
Саудівська Аравія контролює близько третини загальних запасів ОПЕК. Вона грає головну роль.
Іран. Ірак. Кувейт. Об’єднані Арабські Емірати. Сукупні запаси цих країн перевищують запаси Саудівської Аравії. Але поведінка у них різна.
Населення Кувейту мало. Вона скорочує видобуток відносно своїх запасів. Захищає довгострокову цінність.
Іран та Ірак мають велике населення, яке зростає. Вони виробляють на високому рівні відносно своїх запасів. Їм потрібні гроші тут і зараз.
Революції. війни. Це негативно позначається на виробництві. Вони порушують квоти. Вони змушують інших компенсувати нестачу.
Об’єднані Арабські Емірати оголошують про вихід у 2026 році, чому?
Можливо, ринок змінився. Можливо, їхня внутрішня економіка змінилася. Можливо, вони вже не вірять у колективні переговори.
Ринок нафти ніколи не був спокійним. І його гравці теж.
Перехід від цінової підтримки до боротьби за частку ринку
ОПЕК не одразу домінувала у світовій економіці. Вона почала свою історію в 1960 році як оборонна коаліція. Мета була проста. Метою було не допустити одностороннього зниження «оголошеної» ціни на нафту великими транснаціональними виробниками та нафтопереробниками, керуючись власними інтересами. Члени ОПЕК хотіли отримати місце за столом переговорів. Вони координували виробництво, зберігаючи свій особистий суверенітет.
Це спрацювало частково. Ціни впали лише в 1960-х роках. Однак збільшення виробництва призвело до повільного виснаження доходу. Номінальна ціна впала з 1,93 долара за барель у 1955 році до 1,30 долара за барель у 1970 році. Справжні зміни відбулися, коли фокус змінився. Ціллю більше не було просто підтримувати ціни. Йшлося про суверенітет.
Деякі члени ОПЕК націоналізували свої запаси. Вони переуклали контракти з великими нафтовими компаніями. Вони забрали свої активи.
Шок 1973 року та ера нафтодоларів
Потім настала криза. Жовтень 1973 р. ОПЕК підняла ціни на 70%. До грудня, після війни Судного дня, ринок знову зріс ще на 130%. Починаючи з 1968 року арабські країни, об’єднані в ОАПЕК (Організація арабських країн-експортерів нафти), виступили проти своїх клієнтів. Вони запровадили ембарго на поставки до США та Нідерландів, які були основними прихильниками Ізраїлю під час конфлікту.
Результатом став хаос. Серйозний дефіцит виник на Заході. Інфляція продовжувала зростати. Нафтова криза не була тимчасовим явищем. Це була структурна зміна.
У міру просування десятиліття ціни зросли вдесятеро між 1973 і 1980 роками. Важіль тиску був незаперечним. Нафтові гроші стікалися до скарбниці ОПЕК. Країни розпочали масштабні програми внутрішнього розвитку. Вони активно інвестували за кордоном, особливо у США та Європі. Було створено міжнародний фонд для допомоги країнам, що розвиваються. Співвідношення сил змінилося.
Реакція у відповідь і крах 1980-х років
Країни-імпортери не прийняли нового розкладу сил. Вони відреагували. Спершу повільно. Потім їхні дії стали агресивними. Вони скоротили енергоспоживання. Знайшли нові джерела. Норвегія. Велика Британія. Мексика. Вони розробили альтернативу. Вугілля. природний газ. Атомна енергія.
ОПЕК спробувала відповісти. Саудівська Аравія та Кувейт скоротили видобуток на початку 1980-х років. Вони намагалися дотримуватись опублікованих цін. Не вдалося.
1980-ті були суворими для нафтових доходів. Найбільше постраждала Саудівська Аравія. До 1986 року її доходи впали на чотири п’яті. Загалом доходи всіх країн, що добувають (як входять до ОПЕК, так і не входять) скоротилися приблизно на дві третини. Ціна на нафту впала нижче 10 доларів за барель.
Внутрішня політика виявилася настільки ж руйнівною. Війна між Іраном та Іраком (1980–1988) розколола організацію. Два члени у стані війни? Це вже не є альянсом. Це розкол.
Саудівська Аравія здійснила стратегічне зрушення. Більше жодного захисту цін. Натомість захист частки ринку. Це було прагматичне, хоч і хворобливе рішення. Інші члени наслідували їхній приклад. Квоти, як і раніше, існують, але механізм підтримки цін був мертвий.
Сучасна волатильність та зелений перехід
Ця стратегія працювала у 1990-ті роки. Фокус був у виробничих квотах. Потім настало нове тисячоліття. Ціни знову почали зростати. Чому? Найкраща згуртованість серед членів ОПЕК. Співпраця з нечленами, такими як Росія, Норвегія, Оман та Мексика. Напружена ситуація на Близькому Сході. Політична криза у Венесуелі.
2008 року ціни досягли історичного максимуму. Потім сталася глобальна фінансова криза. Наслідував Великий спад. Ціни знову впали.
З 70-х років історія змінилася. Мова вже не лише про порушення постачання та попиту. Йдеться про майбутнє самого ресурсу. Міжнародна спільнота посилює зусилля зі скорочення спалювання викопного палива. Внесок у глобальне потепління є незаперечним. Парниковий ефект пришвидшується.
Попит на нафту неминуче впаде. Зрештою.
ОПЕК намагається адаптуватись. Вони намагаються розробити узгоджену екологічну політику. То справді був важкий перехід для організації, заснованої на видобутку з корисними копалинами. Влада ОПЕК зростала і слабшала з 1960 року, і, ймовірно, продовжуватиме так робити. Але доки нафту залишається життєздатним джерелом енергії, організація залишиться ключовим гравцем. Питання не в тому, чи вони мають значення. Питання, як вони переживуть перехід.
