Сегодня штаб-квартира ОПЕК находится в Вене. Однако это было не всегда так. Сначала штаб-квартира располагалась в Женеве. Затем она переехала. Это изменение произошло в 1965 году. Переезд ознаменовал переход к более нейтральной позиции в глобальной нефтяной политике.
ОПЕК создана для координации нефтяной политики. Оказывает техническую поддержку. Старается стабилизировать рынок. Однако список членов не является статичным. Страны выходят. Возвращаются. Приостанавливают свой статус. Понимание этой динамики показывает, насколько хрупким является консенсус среди стран-производителей нефти.
Кто основал этот клуб?
История начинается в Багдаде. 10–14 сентября 1960 года. Пять стран организовали конференцию. Они устали от того, что иностранные компании устанавливают цены. Они хотят контроля.
Саудовская Аравия. Иран. Ирак. Кувейт. Венесуэла.
Это были страны-основатели. Они официально основали организацию в январе 1961 года. Весь мир следит за этим. Затем к ним присоединились другие.
Катар присоединился в 1961 году. Индонезия и Ливия присоединились в 1962 году. Абу-Даби присоединился в 1967 году. Алжир присоединился в 1969 году. Нигерия присоединилась в 1971 году. Эквадор присоединился в 1973 году.
Список постоянно растет. Но это также вызывает трения.
Вращающаяся дверь ОПЕК
Посмотрите на выход. Он говорит нам столько же, сколько и вступление.
Габон присоединился в 1975 году. Выйшел в январе 1995 года. Вернулся в 2016 году. Членство Эквадора было приостановлено с 1992 по 2007 год. После возвращения он оставался в организации до 2020 года. После этого он вышел.
Индонезия приостановила свое членство в 2009 году, ненадолго вернулась в 2016 году, но затем снова приостановила свое членство.
Катар завершил свое членство в январе 2019 года. Почему? Длительная блокада со стороны других стран ОПЕК. Он хотел сосредоточиться на добыче природного газа.
Ангора присоединилась в 2007 году. Выйшла в январе 2024 года.
Вскоре после этого Объединенные Арабские Эмираты объявили о своем выходе в 2026 году.
«Влияние отдельных членов ОПЕК… зависит от их запасов и объемов производства.»
Это не просто бюрократия. Это экономика. Когда математика больше не сходится в государственных бюджетах, государства выходят. Или, по крайней мере, приостанавлиют участие.
Как ОПЕК работает на практике
Эта организация проводит заседания дважды в год. Специальные встречи проводятся по мере необходимости. Обсуждаются цены на нефть. Квоты на добычу. Смежные вопросы.
Совет отвечает за управление текущей деятельностью. Он созывает конференцию. Составляет ежегодный бюджет. Каждый член назначает представителя. Срок полномочий председателя составляет один год.
Секретариат занимается тяжелой работой. Включает отдел исследований. Энергетические исследования. Срок полномочий Генерального секретаря составляет три года.
Но вот в чем проблема. Члены сильно различаются. География. религия. политические интересы. Экономическая мощь.
Некоторые страны имеют огромные запасы нефти на душу населения. Кувейт. Саудовская Аравия. Объединенные Арабские Эмираты. Они финансово сильны. У них есть гибкость. Производство можно корректировать без экономического коллапса.
Саудовская Аравия держит поводья. У нее вторые по величине запасы. Население относительно невелико, но быстро растет. Традиционно Риад определяет общий уровень добычи. Он влияет на цены.
Венесуэла имеет самые большие запасы. Однако ее производство составляет лишь малую часть от добычи Саудовской Аравии. Разрыв между потенциалом и реальностью огромен.
Это картель?
Эксперты обсуждают это. Семантика имеет значение.
Одна сторона говорит, что ОПЕК не является картелем. Или, по крайней мере, не эффективным. Они ссылаются на суверенитет. Каждая страна независима. Координация затруднена. Страны нарушают соглашения. Они жульничают на министерских встречах.
Другая сторона говорит, что это картель. Эффективный. Они считают, что стоимость добычи в Персидском заливе составляет менее 10% от цены продажи. Без корректировок ОПЕК цены упали бы до уровня этих затрат.
ОПЕК заявляет, что ее страны-члены владеют четырьмя пятыми мировых доказанных запасов нефти. На них приходится две пятых мировой добычи нефти.
Эта власть существует. Но она не монолитна.
Саудовская Аравия контролирует около трети общих запасов ОПЕК. Она играет ведущую роль.
Иран. Ирак. Кувейт. Объединенные Арабские Эмираты. Совокупные запасы этих стран превышают запасы Саудовской Аравии. Но их поведение различается.
У Кувейта небольшое население. Он сокращает добычу относительно своих запасов. Защищает долгосрочную ценность.
Иран и Ирак имеют большое и растущее население. Они добывают на высоком уровне относительно своих запасов. Им нужны деньги здесь и сейчас.
Революции. Войны. Это негативно сказывается на производстве. Они нарушают квоты. Они заставляют остальных компенсировать нехватку.
Объединенные Арабские Эмираты объявляют о выходе в 2026 году, почему?
Возможно, рынок изменился. Возможно, изменилась их внутренняя экономика. Возможно, они больше не верят в коллективные переговоры.
Нефтяной рынок никогда не был спокойным. И его игроки тоже.
Переход от поддержки цен к борьбе за долю рынка
ОПЕК не сразу стала доминировать в мировой экономике. Она начала свою историю в 1960 году как оборонительная коалиция. Цель была простой. Задача заключалась в том, чтобы предотвратить одностороннее снижение «объявленной» цены на нефть со стороны крупных транснациональных производителей и нефтеперерабатывающих компаний, руководствующихся собственными интересами. Члены ОПЕК хотели получить место за столом переговоров. Они координировали добычу, но при этом сохраняли свою индивидуальную суверенность.
Это сработало отчасти. Цены снижались лишь в 1960-е годы. Однако рост добычи привел к медленному истощению доходов. Номинальная цена упала с 1,93 доллара за баррель в 1955 году до 1,30 доллара за баррель в 1970 году. Реальные изменения произошли, когда фокус сместился. Целью стало уже не просто сохранение цен. Речь шла о суверенитете.
Некоторые члены ОПЕК национализировали свои запасы. Они пересмотрели контракты с крупными нефтяными компаниями. Они забрали свои активы.
Шок 1973 года и эпоха петродоллара
Затем наступил кризис. Октябрь 1973 года. ОПЕК повысила цены на 70%. К декабрю, после войны Судного дня, рынок вновь столкнулся с повышением еще на 130%. Начиная с 1968 года арабские страны, объединенные в ОАПЕК (Организация арабских стран-экспортеров нефти), обратились против своих клиентов. Они ввели эмбарго на поставки в США и Нидерланды, которые были главными сторонниками Израиля во время конфликта.
Результатом стал хаос. На Западе возникли серьезные дефициты. Инфляция продолжала расти. Нефтяной кризис не был временным явлением. Это был структурный сдвиг.
По мере продвижения десятилетия цены выросли в десять раз между 1973 и 1980 годами. Рычаг давления был неоспоримым. Нефтяные деньги стекались в казну ОПЕК. Страны запустили масштабные программы внутреннего развития. Они активно инвестировали за рубежом, особенно в США и Европе. Был создан международный фонд для помощи развивающимся странам. Соотношение сил изменилось.
Ответная реакция и крах 1980-х годов
Страны-импортеры не приняли новый расклад сил. Они отреагировали. Сначала медленно. Затем их действия стали агрессивными. Они сократили энергопотребление. Нашли новые источники. Норвегия. Великобритания. Мексика. Они разработали альтернативы. Уголь. Природный газ. Атомная энергия.
ОПЕК попыталась ответить. Саудовская Аравия и Кувейт сократили добычу в начале 1980-х годов. Они пытались придерживаться опубликованных цен. Не удалось.
1980-е годы были суровыми для нефтяных доходов. Больше всех пострадала Саудовская Аравия. К 1986 году ее доходы упали на четыре пятых. В целом доходы всех добывающих стран (как входящих в ОПЕК, так и не входящих) сократились примерно на две трети. Цена на нефть упала ниже 10 долларов за баррель.
Внутренняя политика оказалась столь же разрушительной. Война между Ираном и Ираком (1980–1988) расколола организацию. Два члена в состоянии войны? Это уже не альянс. Это раскол.
Саудовская Аравия совершила стратегический сдвиг. Больше никакой защиты цен. Вместо этого защита доли рынка. Это было прагматичное, хотя и болезненное решение. Другие члены последовали их примеру. Квоты по-прежнему существуют, но механизм поддержки цен был мертв.
Современная волатильность и зеленый переход
Эта стратегия работала в 1990-е годы. Фокус был на производственных квотах. Затем наступило новое тысячелетие. Цены снова начали расти. Почему? Лучшая сплоченность среди членов ОПЕК. Сотрудничество с нечленами, такими как Россия, Норвегия, Оман и Мексика. Напряженная ситуация на Ближнем Востоке. Политический кризис в Венесуэле.
В 2008 году цены достигли исторического максимума. Затем произошел глобальный финансовый кризис. Последовал Великий спад. Цены снова упали.
С 1970-х годов история изменилась. Речь уже не только о нарушениях поставок и спроса. Речь идет о будущем самого ресурса. Международное сообщество усиливает усилия по сокращению сжигания ископаемого топлива. Вклад в глобальное потепление неоспорим. Парниковый эффект ускоряется.
Спрос на нефть неизбежно упадет. В конечном итоге.
ОПЕК пытается адаптироваться. Они пытаются разработать согласованную экологическую политику. Это был трудный переход для организации, основанной на добыче полезных ископаемых. Власть ОПЕК возрастала и ослабевала с 1960 года, и, вероятно, будет продолжать так делать. Но пока нефть остается жизнеспособным источником энергии, организация останется ключевым игроком. Вопрос не в том, имеют ли они значение. Вопрос в том, как они переживут переход.
