O comércio não envolve apenas a movimentação de mercadorias. É uma negociação. Em sua essência, reciprocidade é a arte do acordo mutuamente benéfico. No comércio internacional, isto significa que dois países concordam em reduzir as suas barreiras um para o outro, mas não para todos os outros.
Pense nisso como uma troca direcionada. O País A reduz as tarifas sobre os carros do País B. O País B, por sua vez, reduz as tarifas sobre o trigo do País A. O problema? Esta concessão específica não se aplica automaticamente ao País C. Essa é a característica definidora. A reciprocidade implica que estas concessões não se destinam nem se espera que sejam generalizadas a outros países com os quais as partes contratantes têm tratados comerciais.
Isto cria uma rede de acordos bilaterais ou multilaterais. Poderá ver isto entre duas nações individuais ou mesmo grupos de países que procuram impulsionar setores específicos. É uma forma de obter vantagens sem abrir as comportas para todo o mercado mundial.
O caminho para uma união aduaneira
Por que parar com algumas tarifas reduzidas? A extensão lógica da reciprocidade é o desenvolvimento de uma união aduaneira plena.
Tomemos a União Europeia como um excelente exemplo. Não começou com tarifas zero. Tudo começou com reciprocidade. Os países fizeram concessões mútuas progressivas. Um lado desistiu das tarifas sobre o aço; o outro desistiu das tarifas sobre a agricultura. Com o tempo, esses negócios específicos foram aumentando. O resultado final? Uma zona onde todas as tarifas e outras restrições entre os países participantes são eliminadas.
A reciprocidade é o trampolim. Uma união aduaneira é o destino. Não se pode ter este último sem o primeiro, pelo menos não no modelo tradicional de integração económica.
A complicação da OMC
É aqui que fica complicado. Se a reciprocidade é tão útil para a construção de blocos comerciais, porque é que todos não o fazem?
Entre na Organização Mundial do Comércio (OMC). A adesão à OMC impede, em certa medida, o estabelecimento de tratados de reciprocidade. Por que? Por causa de uma regra chamada tratamento de “nação mais favorecida” (NMF).
Ao aderir à OMC, concordamos com um princípio básico: se reduzirmos uma tarifa para um membro, teremos de reduzi-la para todos os membros.
A adesão à Organização Mundial do Comércio (OMC) impede, em certa medida, o estabelecimento de tratados de reciprocidade, porque os países membros da OMC assumem a obrigação de conceder a todos os outros membros o tratamento de nação mais favorecida (extensão aos países membros de todas as concessões comerciais feitas a países não membros).
Isso cria uma tensão. O tratamento NMF significa estender todas as concessões comerciais a todos os países membros. Você não pode esconder uma oferta especial para apenas um parceiro. Esta obrigação de tratar todos os membros de forma igual torna difícil manter a pura reciprocidade no quadro da OMC.
Então, como os países navegam nisso? Eles procuram exceções. Formam zonas de comércio livre (ACL) ou uniões aduaneiras, que são permitidas pelas regras da OMC, desde que abranjam “substancialmente todo o comércio”. Mas a regra básica permanece: a maioria das concessões deve ser partilhada.
Por que essa compensação existe
Você pode se perguntar por que a OMC insiste na NMF. Por que não deixar os países terem favoritos?
O objetivo é a previsibilidade. Se cada país tiver de oferecer as suas melhores taxas a todos, isso reduzirá a complexidade do comércio global. Você não precisa navegar por um labirinto de 50 tabelas tarifárias diferentes para o mesmo produto, dependendo de onde ele está chegando
